Проверка сметной документации по ремонту дороги общего пользования

По сметной документации на ремонт дороги общего пользования проверялась расчетная обоснованность стоимости работ. Объектом экспертизы была сметная документация, а предметом оценки — соответствие сметным нормативам. В таком дорожном расчете отдельного внимания требуют не общий вид работ сам по себе, а примененная база расценок, уровень цен, индексы для строительно-монтажных работ и индекс на перевозку грузов.

Дорожный ремонт как предмет сметной оценки

В комплекте материалов были указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, сметная документация по ремонту дороги общего пользования и ведомость объемов работ. Договор входил в состав документов по проведению экспертизы. Сметная документация раскрывала расчетную часть, а ведомость объемов работ была названа отдельным материалом по объему дорожных работ.

Рассмотренным разделом была сметная документация. Предмет оценки был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому вывод относился к количественным, стоимостным и ресурсным показателям, указанным в смете, а также к примененным нормативам, расценкам, индексам и начислениям.

Базисный расчет и текущий уровень IV квартала 2023 года

Общая стоимость ремонта была приведена в двух уровнях цен. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 стоимость составляла порядка 120 тыс. руб. В текущих ценах по состоянию на IV квартал 2023 года стоимость составляла около 1,6 млн руб. НДС был учтен по ставке 20%.

Локальный сметный расчет был выполнен в базисном уровне цен на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование. Пересчет в текущий уровень цен был выполнен по состоянию на IV квартал 2023 года.

В заключении указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Для дорожного ремонта это означает раздельное отражение тех расчетных элементов, которые участвуют в переходе от базисной стоимости к текущей стоимости, включая строительно-монтажные работы и перевозку грузов.

Индексы для автомобильной дороги и перевозки грузов

Для пересчета стоимости были названы письма Минстроя России от 21.12.2023 № 80432-ИФ/09 и от 28.12.2023 № 82450-ИФ/09. В расчетной части отдельно приведен индекс по состоянию на IV квартал 2023 года к базисному уровню цен на 01.01.2000 для автомобильных дорог: на строительно-монтажные работы — 10,81.

Отдельно был указан индекс на перевозку грузов — 11,57. Такое разделение имеет значение именно для дорожной сметы: стоимость работ и стоимость перевозки материалов не сведены к одному усредненному переходу, а отражены как разные расчетные позиции с собственными индексами.

Проверочный узел по этому кейсу находился в связке между базисной сметой, текущим кварталом расчета, видом работ и выбранными индексами. Если в дорожной смете меняется вид работ, период или состав перевозок, итоговая стоимость должна оцениваться уже по тому комплекту расчетных оснований, который соответствует измененной смете.

ФЕР-2001, федеральные цены и методики начислений

Нормативная база расчета была построена на сборниках ФЕР-2001 и федеральных сметных ценах, утвержденных приказами Минстроя России от 26.12.2019 № 871/пр, № 872/пр, № 873/пр, № 874/пр, № 875/пр и № 876/пр, с учетом последующих изменений, включая редакции по приказам от 20.12.2021 № 961/пр и № 962/пр.

При разработке сметной документации также использовалась Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, в редакции приказа от 07.07.2022 № 557/пр. Для работы с федеральными единичными расценками и их отдельными составляющими была указана Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 08.08.2022 № 648/пр.

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр, с учетом редакций по приказам № 636/пр и № 611/пр. Сметная прибыль была принята по видам работ по Методике, утвержденной приказом Минстроя России от 11.12.2020 № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Вывод по расценкам, коэффициентам и сметным нормативам

По результатам рассмотрения сметная документация на ремонт дороги общего пользования была признана выполненной в полном объеме. В заключении отдельно указано, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам ценообразования, примененным в расчете.

Итоговая стоимость была повторно зафиксирована в базисном и текущем уровнях цен: порядка 120 тыс. руб. в базисном уровне на 01.01.2000 и около 1,6 млн руб. в текущем уровне IV квартала 2023 года. Эти значения относятся к представленному расчету, указанному периоду цен, примененным индексам и нормативной базе, названной в заключении.

Общий вывод был сформулирован с установленным пределом: сметная документация на ремонт соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.